12月20日，义县第十九届人民代表大会第五次会议召开第二次全体会议。

     本次大会的执行主席是：郭廓、郑毅、汪刚、杨雪辉、刘辉、马书新、侯敏、敖雪梅、周一琳、刘爽、李艳芬、高象民、何纯荣、何起中、蔡晓春、张凌铎、贾海龙。

     大会由县人大常委会副主任沈筱主持。

     县人大常委会副主任朱宝军作《县人大常委会工作报告》。

     报告共分两个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年工作安排。

     在报告第一部分2024年工作回顾中，朱宝军说，2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。年初以来，在县委的坚强领导下，县人大常委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话精神，认真履行新时代人大工作新使命，全面完成各项工作任务，为实施义县全面振兴新突破三年行动，奋力谱写中国式现代化义县篇章作出了人大贡献。

     一、强化政治引领，始终坚持党的全面领导 

     坚决站稳正确政治立场。不折不扣贯彻执行党中央大政方针，严守政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

     坚持不懈强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，通过“三会一课”、主题党日、集中理论学习等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，组织开展集体学习36次、研讨交流72人次，努力做到学思用贯通、知信行合一。

     坚定不移贯彻决策部署。严格落实重大事项请示报告制度，就重大活动安排、重要监督议题等及时向县委请示报告。紧扣营商环境、工业经济、居家养老、生态环境、校园安全、“八五”普法、公正司法等重点工作，找准人大依法履职的切入点、着力点。坚持党管干部原则，依法做好人事任免工作。

     二、围绕中心大局，助力全县经济社会发展

     全力推动经济发展高质量。先后听取和审议了县政府关于推动工业经济高质量发展情况的报告、县政府关于我县营商环境工作开展情况的报告和县政府关于政府债务管理、财政预算执行、县本级财政决算、国民经济运行、审计查出问题整改、国有资产管理情况的审查监督等各项情况报告，提出了切实可行的建议，得到了政府部门的重视和落实。

     全力推动人民生活高品质。先后听取和审议了县政府关于我县2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、县政府关于我县居家和社区养老服务工作情况的报告、县政府关于我县畜禽粪污资源化利用工作情况的报告和关于儿童康复训练机构、残疾人个体工商户和残疾人康复训练家庭工作的情况报告，针对存在的问题和不足，提出建议。

     全力推动法治建设高质效。先后听取和审议了县公安局关于打击经济犯罪工作情况的报告、县人民法院关于刑事审判工作情况的报告、县人民检察院公益诉讼检察工作开展情况的报告、县政府关于“八五”普法工作推进情况的报告和5名评议对象履职情况报告，提出意见建议。一年来，共受理群众来信来访来电10件，接待来访群众12人次，积极协调相关部门予以妥善解决，积极化解矛盾。

     三、依法履行职责，充分发挥代表主体作用

　  用心用情优化代表服务。注重提升代表履职能力，组织集中学习培训7次，累计培训各级代表235人次。高标准建设完成七里河经济开发区“代表之家”。利用3个市代表之家、18个县乡代表之家、4个代表活动中心，组织各级代表开展活动，全年共收集到意见建议73条，并将意见建议反馈给相关部门给予解决。

     求深求实丰富代表活动。一年来，全县人大代表共联系群众357人次，帮助解决实际问题70余件。103名人大代表作为营商环境监督员，在惠企政策落实等方面深入企业开展调研。通过专题活动，代表共收集意见建议35条并给出合理化解决方案。在《义县新闻》、义县发布微信公众号上设立“我当代表为人民”专栏，展现新时代人大代表的新风采。

     高质高效抓好议案建议办理。县十九届人大四次会议期间，共收集到代表议案建议28件。通过召开会议、开展专题视察、座谈讨论等形式，加大代表议案建议督办力度。截至目前，代表议案建议已办结23件，办结率达82.2%，代表对议案建议办理的答复率和满意率均为100%。

     四、加强自身建设，全面提升履职能力水平

     突出政治引领。认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度，组织党员干部观看警示教育片。严格落实全面从严治党主体责任，召开会议专题研究党风廉政建设工作、意识形态工作、全面从严治党工作。持续推进机关党支部建设，2024年8月被中共锦州市委评为“五星堡垒”基层党组织。

     提升工作效能。建立完善《县人大党组“三重一大”事项清单》《县人大党组落实全面从严治党主体责任清单》。组织党员干部积极参加志愿服务等活动，充分发挥党员先锋模范作用。加强对乡镇人大和街道人大工委工作程序、制度建设、代表履职等方面的指导，实现上下联动、整体发力、共同提升。

     加强互动交流。协同配合全国、省、市人大开展调研、视察、检查活动15次，向省、市人大新立法规提出修法建议5条。接待省内外人大来我县考察学习3批次。全方位多角度宣传人大工作和代表履职情况，在《辽宁人大》刊发文章3篇，被省人大常委会办公厅评为《信息参阅》报送信息县（市、区）先进单位。

     在报告第二部分2025年工作安排中，朱宝军说，2025年是“十四五”规划的收官之年，是全面振兴新突破三年行动的决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好明年工作事关全局、责任重大。县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕县委十四届十次全会决策部署，紧扣“12235”发展战略，依法履职，实干担当，为奋力夺取义县全面振兴新突破三年行动全面胜利作出更大贡献。

     一、凝聚思想共识，在坚持党的领导上展现新作为

     巩固拓展主题教育成果，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见行见效。聚焦县委重大工作部署，立足人大职能定位，依法履行职权。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，规范做好选举任免工作，切实加强干部任后监督，促进任命人员依法履职、为民尽责。 

     二、做好依法监督，在服务大局上实现新突破

     围绕发展第一要务，听取和审议县政府关于国民经济运行、财政预算执行、审计查出问题整改、国有资产管理、工业经济等情况的报告。围绕增进民生福祉，听取和审议县政府关于环境保护、农业发展、职业教育、文物保护等情况的报告。围绕法治环境建设，听取和审议“两院”和县公安局关于民事审判、刑事执行、基层派出所建设情况的报告。 

     三、支持代表履职，在代表工作上迈出新步伐

     采取多种形式继续组织代表开展学习培训，全面提高依法履职能力水平。健全完善常委会组成人员接待代表、走访联系代表等制度，优化代表议案、建议办理机制。加强代表履职管理，开展代表向原选举单位报告履职情况并进行评议。持续推动“代表之家”规范化建设，学习借鉴先进地区经验，提升我县“代表之家”水平。

     四、加强自身建设，在履职能力上得到新提升

     持续加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。积极配合省、市人大开展执法检查、调研视察。加强对乡镇人大和街道人大工委的联系指导。用生动鲜活的方式宣传人大创新实践和代表履职成效，深度讲好人大故事。

     朱宝军说，人民期盼殷切厚重，发展使命艰巨光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，砥砺前行，为夺取义县全面振兴新突破三年行动全面胜利，奋力谱写中国式现代化义县新篇章而团结奋斗！

     大会还审议了县人民法院工作报告和县人民检察院工作报告。会后，人大代表进行了分组讨论。